[历史上重大改革回眸]淳安，地瘠民贫，所产只有茶、竹、杉、柏。田亩悉归豪右，穷者卒岁不粒食，百姓“疾苦万状”，“民之逃亡者过半”。海瑞下民间，访其故。盖由于赋役不均，

Question

[历史上重大改革回眸]
   淳安，地瘠民贫，所产只有茶、竹、杉、柏。田亩悉归豪右，穷者卒岁不粒食，百姓“疾苦万状”，“民之逃亡者过半”。海瑞下民间，访其故。盖由于赋役不均，浮粮数多，大户转嫁。“富豪享三四百亩之产，而户无分厘之税。贫者产无一粒之收，虚出百十亩税差。不均之事，莫甚于此。赔貱则困苦，困苦不堪，相继逃亡，皆虚税所压为之，不可不加意也”。又淳安位于新安江下流，诸官舫日五六次，夫役迎往，费不可支。于是定《兴革条例》三十六项，悉心规划，认真清丈土地，度田定税，均平赋役。同时雷厉风行清查积弊，严行革除一切陋规，裁冗费，革冗役，息词讼，惩贪官，肃吏治，民困渐苏。
（1）根据材料，概括指出海瑞改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括海瑞改革的内容并作简要评价。

Answer 1

（1）本小问的背景，依据材料“田亩悉归豪右，穷者卒岁不粒食”可以得出土地兼并严重；贫富差距悬殊；依据材料“百姓‘疾苦万状’，‘民之逃亡者过半’”可以得出民众贫困逃亡；依据材料“盖由于赋役不均，浮粮数多，大户转嫁”可以得出赋役负担不均．
（2）第一小问的内容，依据材料“定《兴革条例》三十六项，悉心规划，认真清丈土地，度田定税，均平赋役．同时雷厉风行清查积弊，严行革除一切陋规，裁冗费，革冗役，息词讼，惩贪官，肃吏治”可以得出制定条例，丈量土地，均分赋役；革除陋规，解决诉讼，整顿吏治．
第二小问的评价，可从积极和消极两方面进行说明．依据材料，结合所学可知，海瑞根据当地实情力推的地方改革，对抑制土地兼并，减轻人民负担，革除陋规，缓和社会矛盾都有积极作用．但不能从根本上解决社会问题．
故答案为：
（1）背景：土地兼并严重；贫富差距悬殊；赋役负担不均；民众贫困逃亡．
（2）内容：制定条例，丈量土地，均分赋役；革除陋规，解决诉讼，整顿吏治．
评价：海瑞根据当地实情力推的地方改革，对抑制土地兼并，减轻人民负担，革除陋规，缓和社会矛盾都有积极作用．但不能从根本上解决社会问题．