历史上重大改革回眸材料一查各国事件向由外省督抚奏报，汇总于军机处．近年各路军报络绎，外国事务，头绪纷繁，驻京之后，若不悉心经理，专一其事，必致办理延缓，未能悉协机

Question

历史上重大改革回眸
材料一
    查各国事件向由外省督抚奏报，汇总于军机处．近年各路军报络绎，外国事务，头绪纷繁，驻京之后，若不悉心经理，专一其事，必致办理延缓，未能悉协机宜．请设总理各国事务衙门，以王大臣领之…俟军务肃清，外国事务较简，即行裁撤，仍归军机处办理，以符旧制．--奕诉等：《请设总理衙门等事酌拟章程六条折》（1861年）
材料二
    该衙门之设也，不仅为各国交涉而已，凡策我国之富强者，要皆于该衙门为总汇，而事较繁于六部者也．出洋大臣期满，专由该衙门请旨．海关道记名，专保该衙门章京．指拔海关税项，存储出洋公费，悉由该衙门主持．互市以来，各国公使联翩驻京，租界约章之议，皆该衙门任之．海防事起，采购战舰军械，创设电报邮政，皆该衙门主之．自各国船坚械利，耀武海滨，势不得不修船政、铁政，以资防御，迄今开办铁路，工作益繁，该衙门已设有铁路、矿务总局矣．--摘编自《戊戌变法档案史料》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出总理衙门设立的原因．
（2）根据材料并结合所学知识，分析总理衙门职权的变化及其作用．

Answer 1

（1）本题从材料中的“总外国事务，头绪纷繁，驻京之后，若不悉心经理，专一其事，必致办理延缓，未能悉协机宜．请设总理各国事务衙门”就不难发现总理衙门设立的原因应该包括因为第二次鸦片战争后，外国公使允许进...