自古以来，地方政治管理制度都处在不断地发展变革之中，阅读下列材料，回答问题。材料一明末清初，陆世仪说过：(在官员任期方面)“郡县之弊，在迁转大速；封建之弊，在世守不

Question

自古以来，地方政治管理制度都处在不断地发展变革之中，阅读下列材料，回答问题。
材料一　明末清初，陆世仪说过：(在官员任期方面)“郡县之弊，在迁转大速；封建之弊，在世守不易。”

周分封制图                              秦郡县制图
材料二　“郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？”
——王夫之《读通鉴论》
材料三　“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。”
——《朱子语类》
(1)图1、图2分别反映了中国古代不同时期的地方行政管理制度。其体现的政治意图分别是什么？陆世仪指出了两种制度怎样的弊端？(4分)
(2)根据所学知识并结合材料二，谈谈郡县制的合理性。(3分)
(3)依据材料三和所学知识，指出宋代对地方怎样的改革。并对宋代中央集权的加强进行评价。(5分)

Answer 1

(1)意图：分封制主要是为了巩固西周统治；郡县制主要是为了加强中央对地方的管理，巩固统一。(2分)弊端：分封制下，权力世袭；郡县制下，官员迁转太快，不利于地方发展。（2分） (2)郡县制的实行，削弱了地方的权力，避免了因地方权力过大而出现分裂的局面，有利于国家的统一与稳定，有利于社会经济的发展，所以为历代王朝沿用。（3分） (3)改革：削夺节度使兵权，派文官做知州，设通判监察地方官，设转运使控制地方财权。（2分）评价：加强了中央集权，有利于社会稳定，促进了社会经济的恢复和发展，但地方权力过小，缺乏自主性与积极性，影响了地方的发展。导致官僚机构和军队的臃肿，形成“三冗”局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。（3分）