2016年是十三五规划的开局之年，也是全面建成小康社会的决胜阶段。材料一2015年10月26日—29日党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会

Question

  2016年是十三五规划的开局之年，也是全面建成小康社会的决胜阶段。

材料一

2015年10月26日—29日	党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
2015年12月10日	中共中央在中南海召开党外人士座谈会，认真听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对2016年经济工作的意见和建议
2015年12月18-21日	中央经济工作会议提出，着力加强供给侧结构性改革，实现稳增长和调结构互促互进。

材料二   “十三五”规划的编制共分为四个阶段：

第一阶段：中期评估基础上形成基本思路。由国家发展和改革委牵头，完成“十二五”规划

的中期评估和“十三五”规划前期调研，起草“十三五规划”基本思路意见稿，      征求各方面意见，初步形成“十三五”规划基本思路并提交党中央和国务院。

第二阶段：中共中央编制并通过《十三五规划的建议》。在征求各方意见的基础上形成《建议》草案，在中共十八届五中全会审议和通过后，正式对外公布。

第三阶段：国务院编制《十三五规划的建议草案》。在调研和广泛听取各界意见基础上形成建议草案。

第四阶段：正式审议并经批准《十三五规划的纲要》。经中共中央批准，由国务院提交全国人大，经全国人大财经委员会进行预审查，交由十二届全国人大四次会议审议通过，同时交全国政协会议讨论听取意见和建议。

（1）结合材料一和政治生活知识，谈谈党在经济工作中是如何发挥领导作用的。

（2）结合材料二和政治生活知识，说明国家机关和公民是如何编制“十三五”规划。

Answer 1

（1）①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，通过党的会议制定《建议》，在经济工作中发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。

②中国共产党坚持科学执政，提出新的发展理念以引领经济发展。

③中国共产党坚持民主执政，通过协商民主，了解民意，集中民智，推动经济健康发展。坚持中国特色的政党制度，高度重视民主党派参政党的作用，提高决策的科学性，调动一切积极因素为经济发展服务。

（2）①国务院是我国最高行政机关，在党的领导下履行其职能，求真务实，具体编制“十三五”规划纲要草案，并交由全国人大讨论决定。

②全国人民代表大会作为我国最高国家权力机关，通过开展专题调研，既为中央决策和有关方面编制规划纲要提供参考，又为审议国务院提交的“十三五”规划纲要草案做准备，最终批准“十三五”规划。

③我国是人民民主专政的社会主义国家，其实质是人民当家作主。在国家作出重大决策时，公民可以通过多种渠道和形式参与民主决策，促进决策的科学化、民主化。