古今中外，有识之士都在不断地追求政治进步，寻求更好的政治制度，不同的历史因素造就了各具特色的政治制度。阅读下列材料，回答问题。材料一：周有天下，裂土田而瓜分之……

Question

古今中外，有识之士都在不断地追求政治进步，寻求更好的政治制度，不同的历史因素造就了各具特色的政治制度。阅读下列材料，回答问题。
材料一：周有天下，裂土田而瓜分之……合为朝觐会同……秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰（地方长官），据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。  
——柳宗元《封建论》
材料二：秦始皇开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国。他废除了所有的分封国家和国王，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料三：在美国的复合共和国里，人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。
——汉密尔顿《联邦党人文集》
（1）依据所学知识，列举商鞅变法对中国历史影响最深远的措施。依据材料一结合所学知识，指出“周”与“秦”各自建立了什么地方制度？并分析产生了什么共同的积极影响？
（2）依据材料二概括，该地方制度有何创新之处？在元朝、明朝地方制度有何创新？
（3）材料三中的“复合共和国”是指的美国建立的什么地方制度？
（4）据上述材料和问题，你认为怎样处理中央与地方的关系？

Answer 1

（1）建立县制；（2分）分封制；郡县制；（2分）有利于巩固统治。（2分）
（2）以郡县制代替分封制。郡县长官由皇帝任命，加强了中央集权。（2分）元：实行行省制；明：废行省，设立三司。（2分）
（3）联邦制。（1分）
（4）在加强中央集权过程中要给予地方一定程度的自主性以调动地方的积极性；
处理中央与地方的关系，其根本着眼点是实现稳定与效率的兼顾。（2分，其他言之成理，符合题目主旨的回答均可酌情给分。）